高仁：中央强调“健全学习贯彻党的创新理论的制度机制”，有何深意？

中共中央政治局在研究部署在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作时，突出强调“要制定巩固深化主题教育成果的长效机制，健全学习贯彻党的创新理论的制度机制，确保常态长效”。从制度建设上对学习贯彻党的创新理论提出明确要求，这把加强和改进党的创新理论学习、教育、研究、宣传工作摆在了更加突出的重要位置，是基于历史、现实和未来做出的一项重大决策，具有重大的理论意义、战略意义和现实意义。

健全学习贯彻党的创新理论的制度机制，这是夯实党执政思想基础的必然要求，是不断巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的必然要求，是健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系的必然要求。要把以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂作为首要任务，重点围绕学习教育制度、研究阐释制度、宣传普及制度等体制机制建设，健全学习贯彻党的创新理论的制度机制，加强党的创新理论武装，把党锻造成一块攻无不克、战无不胜的坚硬钢铁。

健全党委（党组）理论学习中心组制度

领导干部是学习贯彻党的创新理论的“少数关键”。我们党高度重视领导干部的思想理论学习，创造性提出并成功实施党委（党组）理论学习中心组这一形式和制度，对推动理论武装工作深入开展发挥了重要作用。

《中国共产党的第一个决议》中鲜明提出，“一切产业部门都要成立工人学校，提高工人的觉悟，并逐渐使之变成工人政党的中心机构”，这是我们党关于干部教育的最早阐述。延安时期，我们党建立了严格的学习制度，成立了中央学习组、高级学习组、中央总学习委员会等，加强高级干部学习教育，对推动整风运动深入开展起到了重要作用。

新中国成立后，为了适应国家各项事业发展对领导干部和专门技术人才能力的需求，我们党开展了大规模、系统性的干部培训和教育工作。十一届三中全会之后，我们党适应改革开放的新形势，逐步形成了党委集中学习的做法，并深入推动党委（党组）中心组学习制度化、规范化建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视领导干部学习，特别是党委（党组）理论学习中心组学习。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求“以党委中心组学习等制度为主要抓手，各级党组织要定期开展集体学习”。中央办公厅印发的《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》是关于中心组建设的第一部专门党内法规，意义重大。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中指出，要“完善党委（党组）理论学习中心组等各层级学习制度”。这为在新时代加强和改进党委（党组）理论学习中心组建设提供了根本遵循。

健全学习贯彻党的创新理论的制度机制，要强化完善党委（党组）理论学习中心组学习制度建设。坚持以政治建设为统领，深化党委（党组）理论学习中心组学习，完善学习制度，把学习与讨论、调研、决策、解决问题有机地结合起来；完善通报制度，定期向上级党委宣传部门和同级党委作出书面报告；完善主体责任制度，纳入党建工作责任制、意识形态工作责任制；完善督查考核制度，进一步细化组织管理、纪律规范以及考核细则等，提升学习的制度化、科学化、规范化水平，从而建设成为学习习近平新时代中国特色社会主义思想的“示范组”。

巩固主题教育成果长效机制

在革命、建设、改革的不同时期，我们党每当面临新的重大形势和任务时，都会进行全党集中的学习教育活动，以此统一全党思想，凝聚共识，这是我们党思想理论建设的优良传统与重要经验。

我们党开展的延安整风运动，扭转了长期存在的主观主义、宗派主义、官僚主义不正之风，增强了全党的团结统一，为夺取抗战胜利和民主革命的胜利，奠定了重要的思想政治基础。新中国成立后，我们党先后开展了整风运动、整党运动、“讲学习、讲政治、讲正气”党性党风教育、保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等，每次学习教育活动都以思想教育打头，深入巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

健全学习贯彻党的创新理论的制度机制，需要巩固深化主题教育成果的长效机制。用好党的组织生活基本制度，高质量开展“三会一课”、组织生活会等，推动党员干部真正学有所思、学有所悟、学有所得。完善好常态化调查研究制度，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验。落实好问题整改机制，把问题整改贯穿主题教育始终，奔着问题去、带着问题学、对着问题改。坚持开门搞教育制度，解决群众急难愁盼问题，着力让群众得实惠。

完善党的创新理论研究新型科研制度

近年来党的创新理论工作“四大平台”、哲学社会科学“五路大军”等，坚持与时代同步伐，坚持以人民为中心，坚持以精品奉献人民，坚持用明德引领风尚，为党的创新理论研究工作作出了重要贡献。但整体上看，在党的创新理论研究实践中，不同程度存在着整体性研究欠缺，科研队伍整体研究合力不够，科研资源和成果共享水平较低，学科协同创新不足，个体化研究还较普遍，重大项目牵引、整合作用尚未充分发挥等问题。一些研究机构建设还存在着搭台子、请名人、办论坛等形式主义的做法，研究成果仍存在着有数量缺质量、重规模不重结构、有“高原”缺“高峰”的现象，研究体制机制不顺导致高质量研究困境。

健全学习贯彻党的创新理论的制度机制，要完善党的创新理论研究新型科研制度。构建重大理论和现实问题攻关新型体制，探索采用多学科联合攻关、跨学科融合创新的“大兵团”作战机制，实现关键领域、关键问题研究的突破创新。实行重大攻关项目“揭榜挂帅”制度，打破以往研究项目唯出身、唯帽子等弊端，以重大需求为引导、以竞争机制为手段、以解决问题为目标，通过研究体制改革深度激发党的创新理论研究能力，提高研究创新链整体效能。完善学科建设制度，推动马克思主义理论一级学科整体发展，加强马克思主义学科群建设，推动马克思主义理论学科与哲学社会科学其他学科协同发展，形成“雁阵效应”。健全完善学术评价体系，完善职称评定和人才遴选制度，完善以质量和贡献为导向的评价体系，健全以增加知识价值和思想引领为导向的激励政策。

深化基层理论宣讲制度

党的理论创新每推进一步，理论武装就要跟进一步；理论武装每跟进一步，理论宣传就应深入一步。理论宣讲是我们党独具特色的重要创造，也是我们党独有特色的重大优势，在掌握意识形态领导权话语权主动权，推动党的创新理论成果深入人心、落地生根方面具有重要作用。

我们党在建立初期就重视思想宣传、理论武装。早在建党之初，《中国共产党的第一个决议》中就专门论述了宣传工作。1924年我们党开办了农民运动讲习所，培养了大批农民运动的骨干力量。新中国成立后，党专门成立了干部理论教育讲师团，面向党员干部群众组织实施马克思主义理论和形势政策教育。改革开放以来，特别是21世纪以来，党中央高度重视马克思主义中国化最新成果和中央重要方针政策的宣传普及，每次党的全国代表大会或者中央全会之后，都会组织中央宣讲团在全国范围内进行宣讲，以营造浓厚的学习贯彻氛围，进一步统一干部群众的思想和行动，推动中央精神和决策落地生根。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视理论宣讲工作，在党的十八大、十八届三中、五中、六中全会，党的十九大、十九届四中、五中、六中全会，党的二十大后都在全国范围内组织开展了大规模集中宣讲，推动习近平新时代中国特色社会主义思想“飞入寻常百姓家”。

健全学习贯彻党的创新理论的制度机制，要健全基层理论宣讲制度。切实解决理论宣讲机构设置不完善、理论宣讲工作机制不顺畅、理论宣讲质量参差不齐、理论宣讲经费投入保障不足等问题，通过完善组织领导机制、领导示范带动机制、纵向联动机制、“互联网+”宣讲机制、舆情调研机制、舆论引导机制、宣讲考评机制、激励表彰机制、“大宣讲”工作机制等，提升党的创新理论宣讲工作科学化水平，推动理论宣讲事业在新时代展现新气象、实现新作为。

（作者为复旦大学马克思主义研究院副院长、望道研究院副院长，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）